為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市紀(jì)委和市國資委黨委有關(guān)部署，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大查處違法違紀(jì)問題的力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為集團(tuán)公司健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，特制定2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)。
一、抓好廉政教育工作
(一)是落實(shí)好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、堅(jiān)定正確政治方向，為落實(shí)好集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)是領(lǐng)導(dǎo)班子上一次廉政黨課、邀請黨校老師進(jìn)行專題講座。從正確對待權(quán)力、嚴(yán)格自律、加強(qiáng)監(jiān)督等方面闡述廉政從業(yè)的重要意義，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭面臨的新形勢和新問題，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。
(三)是組織一次干部職工集中警示教育活動。通過參觀廉政教育、紅色教育基地，強(qiáng)化警示教育，促使全體干部職工自覺堅(jiān)守廉潔從業(yè)“底線”、黨紀(jì)國法“紅線”，時(shí)刻做到自律、自勵、自警、自省。
二、認(rèn)真履行主體責(zé)任
1．層層分解落實(shí)主體責(zé)任。一是公司黨委每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，結(jié)合中央、省、市對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀，研究部署公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是公司黨委與各支部、各部室、各子公司層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各單位（部門）負(fù)責(zé)人按照責(zé)任書要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，把主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，抓好所屬單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層分解落實(shí)“一崗雙責(zé)”。三是年終進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果作為年終評先爭優(yōu)、干部任免的重要依據(jù)，有違法違紀(jì)行為被查處的將實(shí)行“一票否決”。
2．健全完善配套制度。逐步建立健全“三重一大”決策制度和重大投融資、項(xiàng)目建設(shè)、人事任免、資金管控、“三公”經(jīng)費(fèi)管理等相關(guān)制度，形成有效的內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，嚴(yán)厲查處、絕不姑息，不斷增強(qiáng)制度的剛性約束。
3．建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全“四個重點(diǎn)”，要全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目融資、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程造價(jià)控制、資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等五個方面工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，將風(fēng)險(xiǎn)分級，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級及實(shí)際情況，采取確實(shí)可行的防控措施。
4．加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)制度。實(shí)施約談提醒制度，凡是反映干部工作作風(fēng)和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)約談提醒，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。執(zhí)行干部任前廉政談話制度，對擬提任中層及以上人員進(jìn)行任前廉政談話。公司黨委書記每年與責(zé)任對象廉政談話不少于一次。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
1．全面強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行為。鎖定權(quán)力運(yùn)行的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運(yùn)行流程，建立權(quán)力清單制度，重點(diǎn)要從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督；三是加強(qiáng)對工程項(xiàng)目變更簽證的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對資金撥付的監(jiān)督；五是加強(qiáng)對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；六是加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督。
2．建立集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)制度。建立健全集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)制度，每年對所屬各子公司進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督。主要監(jiān)督檢查所屬各子公司財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合規(guī)性及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的效率和效果；監(jiān)督檢查集團(tuán)公司授權(quán)審批管理制度的執(zhí)行情況；審查責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況；審查責(zé)任人任期屆滿或離任時(shí)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和遺留財(cái)務(wù)問題的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評價(jià)任期內(nèi)的工作效率和效果等。
3．不定期開展專項(xiàng)檢查及明查暗訪。根據(jù)工作需要，將抽調(diào)有關(guān)部門人員組成專項(xiàng)檢查小組，實(shí)施不定期專項(xiàng)檢查。主要檢查各部（室）、各子公司落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及落實(shí)公司各項(xiàng)管理制度情況，重點(diǎn)檢查“三公”經(jīng)費(fèi)管理、薪酬福利管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”方面的執(zhí)行情況。圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及年節(jié)假期，加大明查暗訪力度，對公款吃喝、公款送禮、公車私用及接受管理服務(wù)對象宴請、禮品、禮金等行為，一律從嚴(yán)查處。
4．建立信訪受理制度，實(shí)行“一案雙查”。建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建信訪舉報(bào)信息互動機(jī)制，加強(qiáng)對案件線索和信訪信息的收集，并根據(jù)信訪信息調(diào)查情況，明確當(dāng)事人的責(zé)任。對發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位（部門）及個人，實(shí)行“一案雙查”，既嚴(yán)格查處當(dāng)事人的違法違紀(jì)問題，又要對單位（部門）的負(fù)責(zé)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”責(zé)任制的威懾力。
